这里，地处祖国西北角，与哈萨克斯坦接壤，有“西部第一门户”之称，是丝绸之路经济带“中通道”国内外的重要连接点和进出口过货关键节点，第二座亚欧大陆桥纵贯全境，中哈输油管道和西气东输二线工程穿境而过；

　　这里，是全国重要的优质棉出口基地、“中国避暑胜地”、国家级冷水鱼良种繁育养殖基地；

　　这里，生活着蒙古族、汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等35个民族，少数民族人口占36.7%，50万各族儿女在党的领导下，共同团结奋斗、共同繁荣发展，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，共建美好家园；

　　这里，是新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州。

　　博州2012年被命名为全疆首个平安地州，2013年、2017年连续两次被评为全国社会治安综合治理优秀州。博州下辖的阿拉山口市被国家民委命名为全国民族团结进步创建示范市，博州党委办公室、温泉县人民政府被授予全国民族团结进步模范集体称号，博乐市公安局被命名为全国民族团结进步示范单位，博州博物馆、阿拉山口市国门彩城文化展馆被命名为全国民族团结进步教育基地。

　　多年来，博州坚持党的领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断增强“五个认同”，牢固树立“三个离不开”思想，为创建全国民族团结进步示范州而努力奋斗。

　　新疆博尔塔拉蒙古自治州总面积2.72万平方公里，边境线长372公里，辖两市两县。这里地处祖国边疆、边境线长、民族众多，各民族长期在生产生活中紧密联系，形成了交错杂居的分布格局。博州自2016年开展创建全国民族团结进步示范州工作以来，深入推动民族团结进步创建进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进学校、进企业、进军（警）营、进团场连队、进景区、进宗教活动场所等“九进”活动，以创建推动经济社会快速协调发展。

博乐市达勒特镇依肯浩希村村委会举行升国旗仪式。

　　坚持党的领导，完善“三个机制”

　　3年多来，博州党委、政府把民族团结进步创建工作作为推动全州经济社会发展的现实之需、战略之策，高位推动，顶层设计。

　　建立领导机制。强化各级党委和政府的主体责任，建立州、县、乡、村四级党组织书记抓民族团结进步创建工作的领导体系，把民族团结进步宣传教育作为凝聚人心、强基固本、落实群众工作、实现社会稳定和长治久安的战略性、基础性工作来抓，增强全社会守护民族团结生命线的责任意识，形成党政主导、全社会共同推动的民族团结进步创建工作机制和社会环境，切实加强党对民族团结进步创建工作的领导。

　　完善运行机制。各级党组织自上而下每年逐级制定符合实际的民族团结进步宣传教育工作方案，列出推进时间表，突出日常性入户走访宣传，实现了从“经验教育”向“科学宣传”的转变，民族团结进步宣传教育的科学化运行机制不断完善。

　　创新活动机制。打造民族团结“微行动”品牌，把民族团结进步宣传教育与民族团结进步创建、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、群众性文化体育娱乐活动有机结合起来，做到周周有宣讲、月月有主题活动、年年有总结表彰，使民族团结进步宣传教育融入到日常生产生活中，推进了民族团结进步宣传教育活动常态化。

　　强化“三项措施”，形成浓厚的创建氛围

　　今年9月，全国民族团结进步表彰大会在北京隆重举行，博州党委办公室、博乐市达勒特镇都图敖博村党支部书记青秀鹏等集体和个人接受了表彰。今天的博州，已经形成了民族团结、社会和谐、互帮互助的良好氛围。这些成绩的取得，与博州在创建工作中采取的“三项措施”密不可分。

　　营造创建工作氛围。博州充分利用各类媒体，全方位、多层次宣传报道民族团结进步创建工作，着力提高各族群众的知晓率、参与率和满意率。进一步讲好民族团结故事，采取州、县、乡、村四级联动方式开展宣讲近6000场次，受教育群众达27万余人次。精选出200余部微视频、抖音作品在博州各新闻媒体和网站上播出；编辑出版了民族团结宣传教育手册、画册、应知应会手册、挂图等8万余份（册），营造了浓厚的创建工作氛围。

　　打造创建工作品牌。以“搜集小照片、编辑小故事、寻找小典型、搭建小舞台、唱响小歌曲、表彰小模范”为主要内容，以“微走访、微传播、微联谊、微互动、微网格、微工程”为基础形式，以“解决小难题、消除小隐患、调解小纠纷”为根本目标的民族团结“微行动”在博州全面开展。“最美博乐人”“最美精河人”“最美温泉人”“最美阿拉山口人”等评选表彰活动，都是“微行动”助推“最美博州人”品牌的一部分，涵盖“民族团结模范”“最美结亲干部”“诚实守信模范”“助人为乐模范”“敬业奉献模范”“孝老爱亲模范”等六大类，以家带村、以村带乡、以乡带县、以县带州，激励更多人自觉投身于民族团结“微行动”，形成家庭幸福、邻里互助、和睦相处、和衷共济、和谐发展的“大效应”。

　　拓宽创建工作覆盖面。博州深入推动民族团结进步创建“九进”活动的开展，选树了一批特色鲜明、具有时代感、群众认可的创建典型，建设民族团结进步创建示范点117个、民族团结进步教育基地25个，以点串线，点面结合，带动整体创建工作。

　　用好“三个载体”，创新创建方式

　　做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。为了把各族群众的心聚在一起，博州在创新创建方式方面不断发力。

　　以“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动为载体，深化各民族群众思想融合、感情融合、心理融合。博州24976名干部职工与30624户各族群众结为亲戚，23528名干部与67520户农牧民群众同吃同住同学习同劳动，5983名干部教职工与28677名学生结对交友，累计走访各族群众74.1万多户次，捐款1826.9万元，捐物43.6万多件，办好事实事29.9万多件，惠及各族群众近48.1万户次。

　　以兴边富民行动、脱贫攻坚为载体，加快边境地区各族群众共同繁荣发展。“十三五”期间，博州累计实施国家少数民族发展资金项目184个，投资1.23亿元，受益群众3万余户。温泉县扎勒木特乡浩图尔哈队“百户牧民定居点”投入资金1500万余元，为每户牧民盖抗震房建暖圈，实现了生活区、养殖区、种植区三区分离，实现定居兴牧；博乐市小营盘镇多尔巴尔托哈村依托牧民养殖优势，联合养殖户成立养殖合作社，建立了风干肉厂，让牧民腰包鼓了起来；博乐市小营盘镇明格陶勒哈村、温泉县扎勒木特乡博格达尔村，抓住全域旅游机遇，依托少数民族发展资金项目，建设少数民族特色村寨，打造了以“羊文化”“鱼文化”为特色的旅游饮食文化，取得了显著效果。精河县6.6级地震发生后，在党中央的亲切关怀下，全面完成了11306套灾后重建房建设任务。新建成的博尔塔拉火车站是集多种交通方式换乘于一体的现代交通枢纽，智能化、信息化运营服务设施为各族群众提供了更加舒适便利的出行体验。2019年，国家向温泉县投入守边固边工程建设项目专项资金3015万元，有效改善了抵边群众的生产生活基础设施条件。

　　以互嵌式社会结构为载体，促进各民族交往交流交融。博州广泛深入地开展中华民族共同体意识宣传教育，把民族团结进步教育贯穿学校、家庭、社会教育始终，广泛开展“五同五融情”活动，使各族青少年从小玩在一起、学在一起、吃在一起、住在一起、成长在一起，让民族团结成为一种习惯、一种生活常态。积极打造博州察哈尔蒙古民俗村、特色美食街等创业就业载体，鼓励各族群众共建农民经济合作组织、共办企业实体、共同增收致富。

温泉县哈日布呼镇各族群众欢聚一堂，用传统的联欢方式庆祝节日。

　　深化兵地融合，提升创建工作水平

　　精河县托托镇托托北村农民薄景钟和新疆生产建设兵团第五师91团职工肖学前，可以说是因“棉”结缘。以前，托托镇的棉花种植水平不高，影响村民收入，因此，村民薄景钟主动到邻近的肖学前家求教。肖学前二话不说，将自己的种棉心得倾囊相授。当年，薄景钟家的棉花亩产从以往的200多公斤增至400多公斤，这让托托镇村民和91团职工都为之振奋。

　　农业种植是91团的优势，牲畜养殖是托托镇的优势。找到兵地融合的切入点以后，91团和托托镇在生产方式、科技教育、文化民俗等方面互学互帮、共同发展，双方在技术、资金、资源、文化等方面“结对”，呈现资源共享、优势互补、共同繁荣的局面。

　　近年来，博州深化兵地融合，建立了一系列共创共建机制，打破行政壁垒，在环境保护、城市规划、干部人才、旅游发展等更宽领域、更多层面展开合作，形成了经验互学、干部互派、部门对接、城市共建、文化共融的良好局面。如今，累计实现兵地互派挂职干部9批286人，第五师195名干部与地方96户农民结对认亲，互帮互助，共融发展；第五师32个单位分别与地方县（市）、乡（镇）政府结成互帮互助对子，79个基层连队党支部与地方村级党支部结对联建。

　　推进鄂博共建，实现多层全覆盖

　　今年春节前夕，阿拉山口市的沙吾丽一家迎来了几位特殊的客人——湖北黄石援阿工作队张明晖一行，他们是来看望“双结双促”亲戚们的。

　　在新一轮对口援疆工作中，湖北省对口援建博州及新疆生产建设兵团第五师。湖北省委、省政府高度重视对口援博工作，始终将援博工作作为一项重要政治责任，摆在重要位置、纳入全局工作，形成了全方位、多层次、宽领域的工作格局。2012年以来，湖北省党政主要领导带头开展“双结双促”活动，每人联系一个受援地区少数民族家庭，结对子、结亲戚，促民族团结、促长治久安。目前，“双结双促”活动由湖北省主要领导扩展至6个对口援助市，所辖县（市、区）党政领导和省直、市直单位、企业主要负责人等多个层面。

　　俗话说：“亲戚经常走动才会亲。”2018年，湖北省以“多层全覆盖”机制为依托，积极为两地互访交流牵线搭桥，博州、第五师双河市相关领导分别率领党政代表团到湖北，对接工作并座谈。2019年8月，湖北省委有关领导率领省党政代表团进疆入博考察，并召开对口援疆现场办公会；湖北省15个对口支援市和博州4个县（市）、第五师9个团也纷纷组团互访对接，两地各级部门之间交流往来日益频繁。据统计，2016年以来，鄂博两地各级各部门累计互访350多批3400多人次。

　　鄂博两地在更大范围、更宽领域、更深层次上加强合作，努力在文化、医疗、教育、民族团结进步等多个方面寻求突破。

　　以文化为媒，深化了两地兄弟般的情谊。湖北省积极引导和支持两地文化艺术团体互动交流，连续两年举办“长江讲坛”走进博州；以“鄂博少年手拉手 携手共筑中国梦”为主题，每年组织博州、第五师的学生200余人到湖北开展夏令营活动，7年来先后有1700多名博州少年赴湖北交流学习；连续组织湖北省选手参加环赛里木湖国际自行车赛；首次促成湖北青年篮球队在博州比赛；协调湖北省文史研究馆在博州开展“丝绸之路·新疆行”活动；推动博州“鄂博情·一家亲”大型民族特色歌舞节目到湖北省七市州巡演；促成湖北省大型红色经典民族歌剧《洪湖赤卫队》在博州演出。

　　以创建全国民族团结进步示范州为契机，博州积极向湖北省及各市州学习创建工作的好经验、好做法。与湖北省恩施土家族苗族自治州建立共建共创全国民族团结进步示范州工作机制，双方多次互派交流学习考察组开展学习观摩交流活动；博州统战民宗部门还组织统战民宗干部、民族团结进步模范代表赴鄂，学习考察当地经济社会发展、民族团结进步创建、少数民族特色村寨建设和民族宗教工作，开阔了眼界，增长了见识。

　　200多年前，无论是土尔扈特部的东归，还是察哈尔部的西迁，都充分地体现了博州各族人民对祖国深沉的爱和在祖国需要的时候敢于担当、甘于奉献、敢于牺牲的精神。这种精神已经深深植入博州各族人民的心田，成为博州开展民族团结进步创建的坚实基础。经过多年的努力，博州立足实际，探索出了一条具有边疆民族地区特色、契合新时代主题主线的创建之路。博州“民族团结同心圆”在日益饱满，必将书写更加精彩的华章！

爱在希望的田野上——博乐市举办集体婚礼。

　　数读发展

　　3年来，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州坚持以人民为中心，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断实现好、维护好、发展好各族群众根本利益，社会主义制度的优越性得到充分体现，各族群众获得感、幸福感、安全感大大增强。

　　3年来，博州的民生支出持续占一般公共财政预算支出的80%以上。

　　2018年，博州实现地区生产总值同比增长6%，城镇居民人均可支配收入31281元、农村居民人均可支配收入16285元。

　　近两年，博州累计投入脱贫攻坚相关资金20.14亿元。

　　“十三五”期间，博州已实施少数民族发展资金项目184个，投资1.23亿元，受益群众达3万余户。

　　2018年，博州基本养老和医疗保险参保率达95%以上，全自治州有意愿的“五保”老人、孤儿全部实现集中供养、收养。

　　2018年，博州投入1.3亿元实施教育项目38个，落实各项资助资金6544万元，惠及学生6.8万人次，落实补助资金3132万元，惠及学生4.1万人次。

　　目前，博州城镇登记失业率控制在4%以内，全自治州无新增零就业家庭。

　　“十三五”期间，投入项目资金1652万元，实施少数民族特色村寨保护与发展、少数民族传统手工艺保护与发展项目15个。

　　2017年以来，全自治州16个乡镇、103个村被命名为自治区级生态乡镇和生态村，2个乡镇被命名为国家级生态乡镇。

　　目前，少数民族干部占博州干部总数的47.22%。

　　2019年上半年，博州固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速位居新疆第一，阿拉山口口岸通关效率居新疆第一，1月至10月全自治州接待游客871.23万人次，旅游总消费129.12亿元。

　　自2011年首趟中欧班列经博州阿拉山口口岸出境，截至今年10月1日，累计进出境中欧班列数量达10492列，突破1万列。

　　3年来，博州共命名州级、县（市）级民族团结进步创建示范单位1046个，创建率达99%。

　　目前，博州受到国家表彰的民族团结进步模范集体10个、模范个人14人，受到自治区表彰的民族团结进步模范集体20个、模范个人40人。

　　（本版文图均由博州创建办提供）

　　资料来源：

　　中国民族报