山东省济南市是散居地区少数民族较多的省会城市，现有少数民族成分48个，人口11万余人，其中，回族9.7万人，约占少数民族人口的89%。目前，济南城区有少数民族1000人以上的街道12个，少数民族聚居社区6个，少数民族人口分布呈现交错居住的特点。

　　作为省会和区域性中心城市，近年来济南市把城市民族工作的立足点和工作精力放到社区，不断研究社区民族工作的特点和规律，在提升社区服务水平、加强社区事务管理、建设长效工作机制等方面下功夫，“三位一体”建设和谐民族社区，推进了城市民族工作，促进了民族团结进步事业的发展。

　　真情服务解决社区民生问题

　　近年来，济南市把解决少数民族最关心、最直接、最现实的问题放在首位，不断提升社区服务水平，增强了少数民族群众的幸福感和归属感。

　　一是拓宽社区服务渠道，构建少数民族困难群体救助服务体系。济南市民族社区多位于老城区，少数民族下岗、失业人员多，低保户较多。为解决这部分群众的生活困难问题，济南以“低保政策”为依托，加强日常性救助，解决了1100余户少数民族低保户的基本生活困难；以“爱心超市”、“援助中心”为载体，加强了周期性救助，帮助低保、残疾、孤寡等少数民族困难群众1900余户；以“科室包居”为保障，加强了重点性救助，与少数民族困难家庭结成帮扶对子200余对，帮助他们解决生活中的实际困难。依托社区就业服务中心，济南市完善了少数民族就业档案，帮助少数民族“零就业”家庭实现就业；建立“创业实践基地”，优先安置少数民族经营业户；设立少数民族劳动技能培训咨询服务站。

　　二是整合社区优势资源，开展惠民利民特色服务。济南市民族社区整合社区文教、餐饮、医疗、养老、家政、宗教、殡葬等资源，形成了功能完善、特色突出、覆盖全面的“十分钟”社区服务圈，满足了各民族群众及信教群众的日常需求。在少数民族群众普遍关心的社区医疗服务方面，济南市依托市民族医院，建立了全市规模最大的社区卫生服务中心，定期开展“社区健康行”、“名老中医进社区”、免费查体等活动，实现了民族社区居民“小病不出社区”的卫生服务模式。各民族社区把尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰放在重要位置，提供清真餐饮、宗教生活等服务信息，方便社区居民生活，得到了少数民族群众的广泛称赞。

　　随着物质生活的丰富，少数民族在精神文化方面的需求日益增加。在和谐民族社区建设中，济南市在民族社区建设了图书室、电子阅览室、健身设备、老年人活动室等设施，并因地制宜，开展了富有特色的社区文化活动。

　　加强管理搭建社区服务平台

　　近年来，济南市在健全民族社区自治组织的同时，注意调动社区居民和少数民族社团组织的积极性和主动性，有效推动了和谐民族社区建设，取得了事半功倍的效果。

　　济南市各民族社区采取“社情民意论坛”、社区居民代表会议等方式，广泛地征求各族居民代表对社区管理和服务工作的意见和建议。坚持在民族社区开展了“回汉心连心、邻里心连心、社区心连心”活动，创设了“邻里守望”特色民族品牌，即在社区组建了一支由社区党员、楼组长、辖区单位和热心居民组成的邻里守望义工巡逻队，坚持定期和不定期巡逻。通过这一活动，调动了居民参与和谐社区建设的积极性和主动性，形成了各族群众“共建、共享”的良好局面，维护了民族社区的平安稳定。

　　济南市充分发挥伊斯兰教协会的特殊作用，加强了对外来少数民族群众的服务和管理。一是建立了政府部门与外地穆斯林群众沟通联系的渠道，在民族社区和清真寺建立了少数民族流动人员服务站，及时了解外来少数民族的需求，并帮助他们解决就业、就医、饮食、丧葬、子女入学等多方面的困难。二是建立了外来少数民族管理服务网络，充分发挥伊协和清真寺在组织联络外来穆斯林方面的优势，以外地穆斯林联络组为基础，建立起了覆盖外来穆斯林个体业户和经营单位的管理服务网络。三是建立了少数民族流动人员宣传教育阵地，依托清真寺举办了多期少数民族流动人员学习班、法律知识讲座，帮助他们了解城市管理法规，提高文明经商、依法维权的自觉性。

　　建立长效工作机制提供坚实保障

　　济南市从组织领导、工作网络、协调帮扶和宣传教育等方面建立健全了长效工作机制，确保和谐民族社区建设常抓不懈、取得实效。

　　济南市结合实际，在少数民族较集中的街道办事处成立了民族工作领导小组和民族事务协调委员会，将社区工作延伸到楼、门、院，形成了民族工作组织网络体系；建立协调帮扶机制，积极争取财政、科技、文教、卫生、组织、劳动保障等部门对民族社区建设给予帮扶；健全民族团结宣传教育机制，在民族社区坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策和法律法规的教育，组建民族团结先进事迹宣讲团深入民族社区，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心。（作者系济南市民族宗教局局长）

资料来源：中国民族报