西北勒乡位于云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市，曾被称为“蒙自的西伯利亚”。这里自然条件恶劣，经济发展落后，彝、苗、汉等族群众交错散居，扶贫攻坚任务艰巨。在探索扶贫攻坚路径的过程中，西北勒乡充分发扬“石头缝里刨小康”的精神气概，按照“巩固烤烟产业，提质苹果产业，培育高原特色产业”的工作思路，不断加大产业扶持培育力度。同时，西北勒乡通过实施狼蟒山生态修复项目、修建观景平台、举办苹果节和斗牛民俗活动等，优化资源组合，丰富发展类型，探寻出了一条高原特色产业与旅游开发一体化建设的融合发展路子，成为红河州以协调发展推进精准扶贫的一个突出代表。西北勒乡利用产业优势和旅游风情持续探索自我发展的道路，“蒙自的西伯利亚”从此旧貌换新颜。

　　党的十九大报告为深度贫困地区攻坚克难、提质增效提供了基本方略与思想引领。而“乡村振兴战略”的提出，也为西南边陲的多民族贫困山区统筹推进精准扶贫、探寻高效特色发展之路带来了新思路和新契机。长期以来，西北勒乡立足于边疆多民族贫困地区农村发展的实际，因地制宜，坚持科学发展观，全面贯彻落实精准扶贫方略，实现高原特色产业与旅游开发的深度耦合，深刻地体现了扶贫的目的在于更好地服务于人民。“政府+市场+群众”“资源+特色+品牌”“传承+反思+创新”三位一体扶贫思路的创制，重塑了人们对于产业旅游扶贫效能的认知，并产生了良好的政治、经济和生态效益。

　　“政府+市场+群众”一体化

　　在国家的制度安排上，国家政策在农村的施行一般是通过基层政权组织乡（镇）政府来实现的，民族地区产业旅游资源的开发与运用也不例外。通过扶贫开发实现地方发展的主体是政府，必须要以政府规划为导向，服务于全局发展的目标，有条不紊地推进扶贫工作。但政府作为规划主导者，也需要把民族特色产业旅游推向市场，使之符合市场发展规律，并适应现代旅游业对文化内涵与文化体验的需求，并力求在这一过程中实现贫困地区产业旅游发展的精准化。毋庸置疑，除了政府、市场双重力量的共同推进，西北勒乡的各族群众是当之无愧的民族特色产业旅游的参与主体，理应充分参与当地的产业旅游扶贫，积极展示自己的民族文化。据考察，在西北勒乡推进特色产品山里红苹果、万寿菊等产业旅游开发的过程中，乡（镇）政府依靠有效引导和扶持，以市场为中心，制定符合市场需求的“特色产品走出去”方案，积极招商引资，以“合作社+农户”的方式加以施行。目前，西北勒乡形成了层级上报、直面困难的做法，由农户、合作社将产业发展过程中的难题报给村委会干部，再由村委会干部上报乡（镇）政府来进行统筹解决。贫困群众自身也勤劳肯干，主动积极地参与到当地产业旅游的发展中。该模式以政府为主导，以市场为基点，以群众为基层实施者，形成了一套汇集多方力量的扶贫开发系统。承接有序，伺机灵动，引领着产业旅游扶贫阔步前行。

　　“资源+特色+品牌”一体化

　　从地形特征看，西北勒乡的地形主要为高原、山地和丘陵，各行政村之间的地势高低起伏不一。既有地处山谷的行政村，人口密集，交通方便，适于大面积种植并形成产业链，很容易将游客“引进来”，也有地处山顶的自然村，山高谷深，岩石裸露，地势开阔，是不可多得的观光胜地，对游客的吸引力极大。诚然，资源是民族地区产业旅游开发的必备基础，特色是旅游业发展壮大的关键，品牌是精准脱贫效力持续释放的重要保障。目前，西北勒乡正按照“宜工则工，宜农则农，宜种植则种植，宜养殖则养殖，宜旅游则旅游”的产业旅游开发思路，制订发展举措，打造专属品牌，进一步带动贫困人口增收。据调查发现，当地根据实际情况，结合地方特色，以“金苹果标准化种植示范”为扶持重点，采取政府统筹、承包农户自主种植的方式，实行先种后补，倾力打造集观花品果、度假休闲、民俗体验为一体的高原特色旅游业。显而易见，高原特色优质产业能够形成品牌效应，招引众多外来游览人员，在创造经济效益的同时也扩大了外界知名度。该地依托喀斯特地貌资源，注入民族风情活力，着力开发休闲养生场所；连接贯通周边景点，构筑精品旅游线路；发展产业和旅游项目，使农村经济从传统种植业、旅游业向现代种植业、旅游业转化，并实现了当地居民的利润最大化。通过这些途径，西北勒乡的基础设施条件得到改善，富民旅游产业得到发展，村民的增收渠道得以拓宽，脱贫攻坚工作得到稳步推进。

　　“传承+反思+创新”一体化

　　民族地区发展产业旅游必须挖掘丰富的文化内涵和底蕴，不同于一般走马观花式的旅游。西北勒乡的产业旅游以民族文化为载体，以高原特色产业为依托，蕴含着各民族交往交流交融的精髓与要义。这些民族文化资源是各民族在长期的生产生活中凝练出的宝贵财富，具有特殊性、长久性和不可复制性。倘若不能对民族文化资源有意识地进行保护和传承，它们很可能在经济社会的迅速发展中趋于没落，甚至销声匿迹。况且，如果仅仅是将产业与旅游简单地整合在一起就投放于商品市场，必然会破坏地方文化原有的风貌。另一方面，如果只着眼于当前，不考虑长远，或者仅局限在本民族、本地方的发展，固步自封，缺乏流动或交流，那么，产业和旅游的发展也难以有所突破，更难以达到国际化水准。因此，民族地区产业旅游要在不断批判中实现传承，在深刻反思中获得启迪，在努力创新中求得发展。唯有如此，才能真正激发产业旅游的潜在动力，发挥其在扶贫脱贫工作中的应有效用。经笔者走访发现，在苗族人口比较集中的村民小组，村民们穿戴苗族传统服饰，参加市、州举办的非物质文化遗产项目演出，传承苗族传统文化，积极探索能保护民族地区人民群众基本文化权益的发展模式和实现路径，并大胆创新方式方法。村民们还利用“花山节”这一契机，展示传统芦笙舞，创造性地将产业旅游链条要素融入其中，以民族特色活动带动产业旅游的可持续发展。这种民族文化的输出模式，能给人们留下深刻印象，为当地特色产业旅游开发开拓了新途径。

　　西北勒乡采用产业驱动式的旅游开发模式来实现精准脱贫，带给我们一些重要的启示：要坚持因地制宜，以乡村本土环境为基础，将乡村本土化的资源进行有机整合、重组与优化，以更好地确定精准脱贫对策，共同致力于乡村建设的长远规划与持续发展。这一成功范例，不仅能够为其他多民族贫困地区实施精准脱贫提供良好的参考和借鉴，而且有利于维护边疆多民族贫困地区乡村社会的稳定和繁荣，为提升村民生活水平、实现乡村振兴、如期同步全面建成小康社会注入源源不竭的动力。

　　【作者单位：云南大学公共管理学院】

来源：中国民族报（2018-06/29）